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崔东树:北京收拥堵费是进步,但不利于新能源车推广

收藏 评论 时间:2016-06-02 10:16 作者:崔东树 来源:崔东树微信公众号

  政府增加百姓收费,这是谁也不高兴的事情,但北京收拥堵费是很好的消息。特大城市的高房价和车辆限购是对人的衣食住行四大需求中的后两样的住行需求的严重的抑制,借此实现特大城市的人口规模相对合理。

北京摇号购车政策必然要改,拥堵费是目前最实用的措施之一,这也是使用阶段收费,改变只控制拥有,不控制使用的错误调控导向的做法。体现了从控制购买拥有车,转为控制用车频次的管理思路的重大转变,直接有利于改善拥堵的缓解,未来有望缓解30年购车预期的困境,是从教条理想主义转为务实发展的好政策。

  

  1、现有的摇号措施陷入困境

  现在的北京摇号购车陷入无解状态。目前的摇号参与数量持续增长,号牌发放数量相对更严格控制,导致实现购车梦平均需要近40年的时间,这是很抑制正常购车消费需求释放的政策阻碍。

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  从上表看,目前北京有265多万的摇号购车大军,其中很多是全家齐动员的撞大运抢北京牌照的做法,属于最无奈和低效的抢牌模式。随着北京摇号中分拨给新能源车的数量从3万到6万的不断升级的模式,摇号购买汽油车的年成功率3.1%,难度超过30年一轮。

  对比其他城市的摇号和拍牌状态,北京这样的摇号模式持续太长时间必然引起诸多的社会矛盾。现在是有些参与排队摇号的暂时不需要车,想用车的多年摇不到号,这必然出现供需间的暗箱违法操作。因用车的需求是刚性的,租借车牌等违规做法也是无法禁止的。

  中国特色下的有些事即使是违法,但大家能能理解也就形成潜规则,这样的潜规则对北京的社会秩序也是很不好的。

 

  2、高房价的起因也是因为没有保有使用成本

  现在特大城市房价奇高,这也是税收的特色推动。现行法规采取一次性收取40年、70年土地使用费用,这就导致了购买与交易环节成本高、持有环节成本低的现状,一些地方政府因此在短期内大量卖地,一次性收取未来几十年的土地红利,这是许多地方土地财政盛行的根本原因。如果类似拥堵费的收取物业税,将土地收益分摊于未来40年或70年内收取,可以改变这一逆向激励制度。

  国内的高房价是很多人郁闷的,但房地产的利益极其复杂,收取物业税的风险巨大,因此即使是超高房价,也是不能随便动的。而购车的牌照成本还是很多人有能力支付的,因此拍牌等方式也是可以尝试的。

 

  3、从公交老年卡看限购与限行

  限购是最简单的懒政做法,限购让消费者分成有车阶层和无车阶层,有车阶层可以随意用车,无车阶层备受痛苦,这样的阶层矛盾也是很大的。由于有车阶层的有钱有势,这样的收拥堵费政策必然是被骂的政策,但这样的拥堵费取代限购政策有利于社会公平。

  中国百姓消费的最明显的特色是公交老年卡的应用。由于使用老年卡坐车免费,很多老人无节制的坐车,甚至买早点都要坐车去。成本约束是最佳的调控手段。现在部分城市的高峰时段不能用老年卡,或者更改成固定费用的充值,老年人就舍不得去为小事坐公交了,公交秩序也就改善。

  收费的调节效果远强于限购。私车出行也是相对低成本的出行,没有拥堵费,很多人没有很强的费用成本概念,不利于分流交通出行方式。

  北京的城市太大,交通实在不便,有时需要私车出行,控制这种需求的最佳方式也是靠灵活调整收费,让高峰期的出行减少,让有需要的人能私车快速出行。我们的交通秩序较好,其中罚款的威慑力是很重要的,收拥堵费类似罚款,确保部分城区的交通流量相对合理,这也是需要大数据的积累,确保合理科学。

 

  4、智能化让收费更简便

  随着车辆的智能化水平提升,智能汽车和互联网+的概念已经逐步走到千台,至少是不停车收费的系统设计和实用效果已经很成熟了。相比尾号限行等粗放式的管理办法,利用电子车牌进行检测,能够实现精细化的限行。部分城市的收费桥梁等都是不停车收费的模式,北京想实施五环内收费的模式是很容易实现的,现有的摄像头和智能体系就能基本解决监控问题。当然添加收费设备也有利于智能产业发展和增加社会百姓消费,应该是没有难度的。

  

  5、收拥堵费不利于新能源车推广

  收拥堵费也带来一定的弊病,其中的中国特色的新能源车的发展会相对放缓,购买新能源车的动力下降。不摇号就没人买新能源车了,这也是北京特色下的新能源车购买需求较脆弱的原因。这两年北京等城市对新能源车发展的政策鼓励力度超强,其目标是通过提升国产新能源车销量实现新能源车的产业的突破,尤其是实现北京的电动车的突破。

  上海的牌照拍牌是9万左右,目前北京不能拍牌,因此北京牌照实际取得难度更大,牌照价格也会高于上海,理论上目前的北京的新能源车牌照也是价值10万以上的。

  但消费者买新能源车不是为了环保和发展产业,而是满足有车的出行生活。因此当北京的摇号政策取消,则等于新能源车的10万元的牌照补贴没有了,绝大部分消费者必然会买汽油车。从其他城市的新能源车的购买热情看,国家和地方的补贴还不足以刺激消费者买新能源车,只有强力抑制的需求才能挤压消费者买新能源车。因此取消摇号,则新能源车的发展必然受阻严重。加入北京拥堵费的钱也就是每年1万多,这与新能源车的10万元牌照价格折算到每年的1万多元的价格差不多。而新能源车毕竟功能便利性差,未来的市场堪忧。

 

  6、拥堵费的前提是私车出行应与公共出行有效衔接

  北京城市太大了,没有私家车的效率太低,但城市中心区的交通的确容纳不了南来北往的过路车流。而郊区居民的私车进城需要合理的接驳换乘,这块目前太差。看亚市旁边的天通苑地铁站,停车设施规划的不太好。超强的上下班人流是不可想象的。如果不做好郊区的私车与地铁等公交的接驳停车,估计很多人还是宁可交拥堵费也会开车进城。


  总之,拥堵费是缓解北京交通的重要措施,但与需要与公共交通能力的提升相匹配,否则只收钱不见效,百姓的意见会很大。

作者:崔东树
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