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排队已到2025年 北京必须改变低效的新能源汽车指标配置方式

收藏 评论 时间:2018-08-09 13:28 作者:史宝华 来源:EV世纪

  8月9日,北京市小客车指标调控管理办公室发布公告称,截至8月8日24时,累计收到个人新能源小客车配置指标申请和确认延期的共359835个,相比6月份大增7.4万多个。同时,还有8643家企事业等单位申请新能源小客车配置指标12415个。

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  与燃油车指标通过摇号的方式分配不同,北京目前向符合条件的市民免费发放新能源小客车指标,发放方式为“先来后到”的排队方式。今年发放的指标为6万个(个人5.4万个,企业6000个),已经于2月份全部发放完毕。

  从2016年2月到2017年8月,北京新能源小客车的指标申请人数都不是很多,基本上申请了就能拿到,但从2017年10月开始,申请者开始迅速增加。从8月份的27754个增加到10月份的44803个,12月增加至78725个,此后就呈直线上升趋势,直至今年8月份的359835个。

  由于燃油车摇号中签难度非常非常大,因此转向新能源指标申请的人数会越来越多,如果今后每年仍然发放6万个指标,那么现在排队的申请者至少还要等六年才能拿到新能源小客车指标。

  显然,这种看似公平、实则低效的分配方式必须改变。那么,改变的空间有多大,改变方向将如何选择?

  首先,北京严控机动车增长,短期内,每年新增的机动车数量只会减少,而不会增多。2015-2017年,北京每年新增小客车指标总数均为15万个。

  2018年北京新增小客车指标减少为10万个。政府目前还未公布2019-2020年的指标数量。

  《2018年北京市缓解交通拥堵行动计划》提出今年北京要将机动车保有量控制在610万辆以内,《北京城市总体规划 (2016年-2035年) 》的目标是到2020年底全市机动车保有量要控制在630万辆以内。

  根据上述两个文件判断,2019年和2020年每年新增小客车数量预计也是10万辆。

  在总量不变的情况下,新能源汽车所占比例可以提高。过去三年中,新能源汽车指标比例已经从2015年的20%(3万个)提高到2016年、2017年的40%(6万个),今年由于小客车总体指标减少了5万个,新能源指标的占比进一步提高到60%(6万个)。EV世纪认为,2019年和2020年,新能源汽车指标的比例可以进一步提高到70%-80%。但这将进一步提高燃油车摇号中签的难度。

  如果明后两年每年发放8万个新能源指标,那么目前排队申请的35万多个指标需要4年多时间发放完毕,能在一定程度上缓解排队之苦。前提是2020年之后每年新增小客车指标不进一步减少。

  但是,相比每个月新增几万个申请者来说,每年发放几万个指标显然也是“狼多肉少”,所以,目前这种“先来后到”的排队方式也有必要进行调整。

  EV世纪认为,不论是摇号还是排队,看似公平,实则不合理,而且效率很低。以目前的态势,虽然弃号的申请者会非常非常少,但是排队的申请者中不乏已经拥有至少一辆燃油车的人,而无车可开的申请者可能要排队好几年才能等到指标。

  所以,如果要想做到兼顾公平和效率,那么,最好是从新能源汽车指标中拿出一部分进行拍卖,以市场化的方式进行配置。另外,对于通过排队或者摇号方式分配的那部分指标,也应该限定更多的条件,尽量增加无车可开的申请者取得指标的机会。

作者:史宝华
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