南京发布交通白皮书 将研究限牌、限号、限行政策

7月25日，南京市政府发布新版《南京交通发展白皮书》（以下简称《白皮书》），公开征询意见。《白皮书》首次提出，采取必要和合适的居民出行、车辆拥有与使用调控政策，做好拥堵收费、限牌、限号、尾号限行等调控政策的可行性与预案研究。如此一来，南京很快将成为下一个新能源汽车的重点销售城市，加上南京的总体汽车保有量饱和度并不算太高，新能源牌照可能先开启无限发放模式。

另外，《白皮书》指出，必须严格执行《南京市建筑物配建停车设施设置标准与准则》。中心城区、交通枢纽地区适当降低停车配建标准；鼓励立体车库泊位建设，禁止建筑物和住宅小区配建车位挪作它用，鼓励配建车位向社会开放，出台《南京市单位内部停车场对外开放鼓励办法》，保证公共自行车和充电桩配建比例。

南京市政府发布新版《南京交通发展白皮书》

规划

航空枢纽：南京禄口国际机场功能提升

《白皮书》提出，推进南京禄口国际机场功能提升，建设中国大型国际门户和枢纽机场，中国航空货物与快件集散中心。实现国际客运24小时通关和国际货运24小时预约通关。完善空港集疏运体系，积极推进扬马城际铁路江苏段工程，利用扬马城际铁路进空港实现空铁联运。

铁路枢纽：建三大门户型铁路货场

巩固和提升国家级铁路枢纽地位，积极推进北沿江城际、宁合客专、宁淮城际、南沿江城际、连镇铁路南延等干线铁路建设，加快宁芜铁路外迁，规划建设南京北站综合客运枢纽及尧化门综合货场（含配套铁路口岸）、江宁镇综合货场及永宁镇三大门户型铁路货场。

加强都市圈城际铁路建设，建成宁和线一期、宁溧线、宁高线二期、宁天线南延，做好宁句线、宁仪扬线的建设前期工作。

对外公路网：完成宁合、宁马扩建工程

扩建省际通道，完善市域南部路网布局，完成宁合、宁马高速公路扩建工程，建成溧阳至高淳、高淳至宣城高速公路；优化完善高速公路互通立交布局，加快推进谷里互通立交、淳化互通立交等互通立交增设及改造，积极研究绕越高速高新园互通立交、石杨路互通立交等项目；重点完善江北新区路网结构，提升干线网络服务水平，建设104国道北段、235国道、341省道、360省道等项目。

公交都市：推动10条地铁线建设

有序推进轨道交通1号线北延、2号线西延、3号线三期、5号线、6号线、7号线、9号线一期、10号线二期、11号线一期、4号线二期建设工作。（涉及江南的8条地铁线的建设计划均已获国家发改委批准，具体站点见图）

结合南京各区域实际，有序建设快速公交（BRT）为主的中运量公共交通系统，完善“快线-干线-支线”三层级常规公交线网，扩大公交服务范围，将越江轮渡客运纳入公共交通体系统一规划。

过江通道：适时启动和燕路过江通道建设

继续完善跨江通道及两岸集散路网建设，进一步提升区域辐射能力。加快长江隧道、扬子江隧道和长江大桥两岸接线、扬子江大道快速化改造；完成长江大桥公路桥维修改造工程；加快长江五桥建设，推进和燕路及浦仪公路通道前期研究工作并适时启动建设。

主城路网：打通“井字”快速路通道

打通快速路瓶颈，缓解主城拥堵，完善主副城通道，支撑新城发展。贯通“井字”南线：包括纬七路东进、胜利村路建设；贯通“井字”东线：红山路-和燕路快速化改造。

拓展外围快速路系统：贯通龙翔大道-宏运大道-东麒路-文澜路并启动快速化改造，推进经五路快速化改造；加强江北新区快速路网建设，包括临江路、江北大道、灵岩大道等；加强主城与江宁、主城与仙林快速路系统建设。

政策

研究过江通道分车牌错时通行

完善车辆发展引导政策，为合理控制机动车总量增长作好充分准备。在保障公平性、操作性和实效性的基础上，开展拥堵收费、“一车一位”等政策的可行性与预案研究，积极组织开展小汽车限牌等政策创新研究，探索运用市场化机制和方法，引导居民小汽车买卖行为合理化。

制定鼓励企事业单位对员工绿色出行和拼车出行实行激励的政策，大力推广全民低碳出行绿色积分活动；研究过江通道分车型分车牌尾号错时通行措施，深化过江通道免费工作；根据空气污染监测结果与道路拥堵状况，在空气污染、交通拥堵严重影响城市居民正常生活、出行时，实施车辆使用管控政策。

加强停车收费政策的法律保障，加大停车收费政策的公众参与，根据城市社会经济增长、居民收入提升、城市发展规划、交通系统运行、特殊情况需要等因素发展变化适时调整停车收费政策。

制定内部停车场开放办法

推进公共停车场建设，优先支持停车矛盾集中地区及换乘停车场建设。明确公共停车场建设的激励机制和政策，鼓励社会、单位及个人投资建设停车设施，促进停车产业化发展；加快对停车矛盾突出的居住区、医院、学校等周边公共停车场的研究，完成南湖体育场、人民中学、田家炳中学、春江学校等地下停车库（人防工程）建设；结合轨道交通站点合理规划和发展停车换乘（P+R）设施，开展经天路等换乘停车场建设。

严格执行《南京市建筑物配建停车设施设置标准与准则》。中心城区、交通枢纽地区适当降低停车配建标准；鼓励立体车库泊位建设，禁止建筑物和住宅小区配建车位挪作它用，鼓励配建车位向社会开放，出台《南京市单位内部停车场对外开放鼓励办法》，保证公共自行车和充电桩配建比例。

完善人行道、非机动车道

强化步行、自行车交通网络系统建设，保障步行、自行车出行的安全性、连续性、舒适性。继续完善主、次干路行人、自行车道，加强支路网建设和街巷出新改造，清理乱停乱放的路内停车，加强人行道、自行车道路路面铺装更新维护，加强主、次干路路中行人过街安全岛建设；结合新街口、湖南路等商业街区，打造地区多层次复合型网络；建设步行街、地下过街通道以及空中连廊，缓解片区步行压力。

在轨道和公交站点500米范围内，完善步行通道；在轨道公交站点3公里范围内，完善自行车通道，合理设置非机动车专用停车场地。中心城区主干路原则上应采用护栏或绿化带等设施分隔机动车道与非机动车道，有条件的道路尽量设置相对独立的人行道和自行车道。

《白皮书》公开征求意见

记者了解到，南京市发改委牵头编制了《白皮书》。白皮书此前已经过市政府93次常务会议审议通过，并征求了市人大、政协的意见。开始向社会公开征求意见，公示时间截至2016年8月4日止。在公示期内，如有任何意见或建议，可以通过电话、电子邮件或信件向市发改委反馈。 联系电话（传真）：025-68789779 电子邮箱：njbps2015@163.com 通讯地址：南京市江东中路265号新城大厦18楼18F50室 邮编：210019

如果公众对《白皮书》没有异议，南京很快将成为下一个新能源汽车的重点销售城市，加上南京的总体汽车保有量饱和度并不算太高，新能源牌照可能先开启无限发放模式。