知情人称特斯拉独资建厂等问题博弈很久

股比解禁

中美贸易摩擦愈演愈烈，成了加速特斯拉在华“国产”步伐的催化剂。

在美国率先宣布对中国商品征税后，7月6日12时起，中国对原产于美国的进口汽车加征25%的关税。加税之后，目前自美国进口的汽车关税已上升至40%，而从其他国家进口汽车关税维持在15%。

当日，特斯拉在华门店暂停预订，随后车价上浮13.9万~25.7万元，这无疑将严重影响市场销售。

在中美贸易摩擦夹缝中，特斯拉能否尽快将中国建厂问题落地，成为其绕开贸易摩擦的重要突破口。

而中国政府加快开放的步伐让特斯拉最终如愿以偿。在今年达沃斯世界经济论坛上，中央财经领导小组办公室主任刘鹤表示，中国将在制造业领域取消或降低对外商投资的限制。

2018年4月10日，中国国家主席习近平在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上表示，要尽快放宽外资股比限制特别是汽车行业外资限制。

一周后，国家发改委在新闻发布会上宣布，汽车行业将逐步全部取消外资股比限制。具体而言，2018年将取消专用车、新能源汽车外资股比限制，2020年取消商用车外资股比限制，2022年取消乘用车外资股比限制，同时取消合资企业不超过两家的限制。

以特斯拉为代表的新能源汽车的外资整车厂，成为这一开放政策的直接受益者。马斯克的坚持和等待，最终等到了他想要的结果。在5月2日的电话记者会上，马斯克表示，“非常感谢中国政府宣布允许（外资）完全拥有生产设施”。

延续了20多年的产业政策“红线”，在2018年获得了实质性突破。从这个意义上说，特斯拉作为第一个获批在中国独资建厂的外资车企，具有重要的标志性意义。

中国合资车企历史最早可追溯至20世纪80年代，作为最早进入中国市场的车企之一，德国大众与上海汽车厂合资成立了上海大众汽车公司。

通过合资建厂，将海外车型“国产化”的历程，对中国现代汽车工业的积累，产生过巨大影响。丁磊是这段经历最重要的亲历者之一。

1988年，丁磊从复旦大学研究生毕业，随即进入上海大众，参与到汽车国产化项目中。随后，丁磊参与了组建中美最大的合资项目——上汽通用。从2005年开始，丁磊出任上海通用（现上汽通用）CEO。在汽车领域深耕了20多年后，丁磊接受了组织安排，由企入仕，2011年调任上海张江（集团）有限公司任党委书记、总经理，后来又担任上海市浦东新区副区长，参与过第一个国家自贸区建设。

“进入上海大众，开始了我的汽车职业生涯，也自此亲历了桑塔纳的国产化进程。”丁磊对《中国新闻周刊》回忆，当时正好赶上桑塔纳引进国内生产，搞国产化，他在负责采购质量保证工作，“在此过程中，我深刻感到当时国内先进水平和国际先进水平的差距。比如方向盘，当时国内标准只有十几项检测，大众标准有七十几项。”

丁磊说，上海大众发展初期，国产化是头号任务，“当时德国人很强势，中国零件一定要在德国认证。我们拼了命也要保证中国的零部件能够通过德国大众的严苛要求，并尽快完成国产化目标。”

上海大众促进国内零部件供应商达到大众德国的供应商一样的水平，由此很快实现了40%国产化率的要求，并且在日后不断提高。在丁磊看来，上海大众初期的发展，对中国的零部件产业能够逐步赶上国际先进水平做出了非常大的贡献，也体现了合资企业在中国现代汽车业腾飞初期对行业的重要性。

这段经历，让丁磊积累了在汽车开发、生产制造和品质控制方面的认知和经验。1995年，丁磊进入了上海汽车工业（集团）总公司浦东轿车项目组，这个项目组即是上汽通用汽车前身。

丁磊告诉《中国新闻周刊》，国家批准建设上汽通用项目后两年，泛亚汽车技术中心有限公司与中美最大的合资项目——上汽通用汽车有限公司，同时正式成立。

丁磊认为，上汽通用和泛亚技术中心后来成为“合资引进技术”的主要力量，使得上海汽车工业，具备了“制造”和“开发”国际先进水平汽车的能力。

在担任上汽通用CEO期间，丁磊带领上汽通用从一个品牌发展到三个品牌。丁磊告诉《中国新闻周刊》，那几年，美国通用正好经历破产保护的过程。而在中国，上汽通用反而实现了高速发展。

从合资建厂、技术收购到发展自主品牌，中国汽车产业走过了一条独特的高速发展道路。作为这一历程的完整见证者，在丁磊看来，放开外资股比，体现了中国的底气。

“根据全国乘用车市场信息联席会数据，中国汽车现在已经达到了全球市场31%的份额，中国汽车销量是美国、日本、德国、英国几大市场的总和，是世界上最大的市场。”丁磊告诉《中国新闻周刊》，中国汽车工业高速发展近二十年，完成积累了强大的体系能力，此时放开股比，有了基础和底气，尤其是自主品牌的高速增长，奠定了中国汽车的世界地位，放开股比带来的冲击是完全可以承受的。

丁磊分析，2017年，自主品牌乘用车市场份额已经占到43%，自主品牌的经济效益这几年也得到大幅提升。整体而言，放开股比将有利于提升自主品牌企业技术创新和竞争力。另外，进一步的市场开放，也有利于自主品牌企业融入国际化环境，从技术上到标准上与全球接轨，更好地利用国际资源，提高自身综合实力。

在中国汽车工业协会秘书长助理许海东看来，放开汽车产业外资股比限制，是改革开放进入新阶段的一个具体表现。

“中国改革开放发展到目前的阶段，在整体战略上有了新的布局，要更加扩大开放。在具体产业政策上，相关限制会越来越少，开放的领域会越来越多，比如汽车股比放开、关税降低，都是这种表现。”不过，许海东坦言，从汽车产业本身来说，仍然希望在合资股比甚至关税方面有一定保护。

“自主品牌在低端的A级车上已经做得不错了，但在20万元以上的B级和C级车方面，差距还很大，品牌没有树立起来，产品也没有得到消费者认可。”许海东告诉《中国新闻周刊》，但他也表示，汽车产业必须适应整个国家改革开放的大局，接下来必然要面临更大的竞争压力。

与狼共舞

特斯拉落地上海，开启“国产化”之路，对中国电动汽车产业来说，无疑是“狼来了”。也有人形容，特斯拉国产化的“鲶鱼效应”将会十分明显，会给整个产业带来巨大的影响和冲击，本土企业面临不进则退的局面。

目前活跃在中国新能源汽车领域的“造车新势力”，创始人团队在创业之前，大都受到特斯拉电动车的影响和激励，希望打造一款中国版特斯拉。这些新造车企业的产品，从产品性能到交互体验，普遍都是特斯拉的“追随者”。

对于特斯拉落户上海的消息，丁磊告诉《中国新闻周刊》，“非常欢迎，特别是几年前跟特斯拉打过的那么一段交道，我就更想和特斯拉在中国市场同台竞技，或者说是一同把中国新能源汽车的发展推向一个新的高度。”

在丁磊看来，特斯拉在中国建厂，无疑是真的“狼来了”，必将带来汽车市场竞争加剧。

丁磊给《中国新闻周刊》提供了一组数据，2017年国内乘用车销售2480万辆左右、增速2.7%；其中，新能源汽车总销量为78.6万辆，新能源乘用车销量为58.4万辆，同比增长68.1%；其中纯电动汽车占比达到了80.5%，销量约为47万辆。

以丁磊的经验看来，一类产品进入市场认可期，至少需要一年100万辆的基础。按照这个趋势看，中国纯电动汽车还需要两年左右的时间才能进入100万辆的区间。也就是说市场到2020年以后才能真正迎来一个好的时间窗口。2020年特斯拉的50万辆产能投放，将为整个市场带来压力。

从价格区间看，丁磊分析，特斯拉国产车型价格区间或将控制在20万元至30万元。这个区间的市场，恰恰是豪华品牌、非豪华品牌争抢中国市场的战略要地，预计不少自主品牌后续也将加入“厮杀”。

面对这只强狼的进入，丁磊坦言，中国新能源车企，必须与狼共舞，也必须与时间赛跑，“无论是传统车企，还是造车新势力，都要与特斯拉赛跑，在技术、产品等诸多方面同台竞争。”

“特斯拉在中国建厂，对中国和全球的电动车市场都是很大冲击。”中国汽车工业协会秘书长助理许海东告诉《中国新闻周刊》，目前国产新能源汽车，还无法做到特斯拉这样让消费者认可的程度，特斯拉带来的竞争，也会促使国内新能源品牌加快与特斯拉“对标”。“中国其他品牌要想争夺市场，必须与特斯拉进行对标，无论是产品性能，还是性价比和用户体验，这对整个产业有很大促进作用。”

丁磊也认为，特斯拉超级工厂落地，将带动中国本土新能源汽车产业链升级，间接促进提升其他车企的配套水平。