三部委回应人大问询 低速电动车管理或将有突破

近日，全国人大常委会委员郎胜就电动车的问题向公安部、工信部、工商总局的领导进行主题询问，足以证明中央开始把电动车的管理列入重要的计划。该问题引发全国人大常委会委员热议。专题询问中，全国人大常委会委员郎胜指出，在执法检查和日常生活中，大量生产销售的电动自行车，速度越来越快，体积越来越大，远远超过国家规定的标准，衍生出来的代步车、助力车更是五花八门，在道路上超速行驶、逆向行驶、闯红灯、高速穿越人行斑马线的情况比比皆是，事故频发，严重破坏道路通行秩序，危害公共安全。

昨日举行的专题询问中，工信部、工商总局、公安部分别作了回应，将尽快制定标准，按规定属于机动车的，必须到公安部门上牌照，驾驶人员必须取得驾驶执照。

工信部部长苗圩：加强监管、按机动车标准考取驾照上牌才有安全宝保障

工信部部长苗圩坦言，这个问题确实长期存在，脱离监管，给民众生命财产安全带来极大隐患，也是现在道路安全事故主要发生源之一。为什么新标准迟迟出不了台？苗圩提到，从14年前全国标准化委员会就在组织修订这个标准，但几次几乎达成一致了，后来又由于有关方面认识不一致，推翻了。“我记得四年前大家几乎达成一致，把最高车速从20公里略微提高到25公里，但是后来由于很多生产企业的反对，还有一些行业协会作为企业的代言人强烈反对”。

苗圩透露，关于两轮的电动自行车，今年10月工信部跟质检总局商量，接手继续修订标准，要考虑部分企业的意见，更重要的是考虑民众安全，把这个作为最高准则。关于三轮、四轮低速电动车，也要制定新标准和检测条件，重点突出安全性要求。在统一标准的情况下，根据不同地区的状况，对于路权、时段，给地方政府一定的自由裁量权，对符合标准法规要求的车辆允不允许上路，由地方政府决定，对于现在已经在路上行驶的存量，包括两轮、三轮、四轮车辆，设置一个过渡期，比如三年、五年，逐渐通过赎买、淘汰等方式解决。

目前，工信部会同国务院有关部门向国务院上报《关于低速电动车管理有关问题的请示》，国务院批示同意，按照“升级一批、规范一批、淘汰一批”的总思路，治理乱象。“升级一批”已经完成，有一些比较好的企业，按照电动汽车的标准把电池改成锂离子电池，符合电动汽车管理标准法规要求的，升级为新能源汽车整车企业。“制定标准以后，就要加强监管，各行其道，按机动车的标准，必须到公安部门上牌照，驾驶人员必须取得驾驶执照，这样才能真正保障安全”，苗圩说。

工商总局局长张茅：电动自行车应区别于非机动车

工商总局局长张茅在回答问询的时候，讲述自己的亲身经历：“我自己作为骑自行车的一员，就经常感到非常害怕，后面听不见声音突然就过来了，所以我骑自行车经常要回头看看到底有什么危险”。张茅回顾说，此前北京曾研究给一个3年期限，过后城里不许行驶，逐步过渡，后来因为意见不一致而搁置，“如果按照当年的意见做了，就不会有今天的局面”。目前的管理当中存在的一个难点，即电动自行车在不同城市标准不一样，有些城市禁止，有些城市鼓励，这给管理带来了一定的困难。“我们的标准十几年来没有做过修订，显然滞后于情况(低速电动车)的发展”，张茅在回答问询时说。

目前，工商行政管理总局参与了电动自行车国家标准的修订，对电动自行车进行依法监管，解决消费者的投诉问题，同时也开展了多次专项整治活动。电动自行车和自行车，虽然只有两字之差，外形相似，但速度和冲击力却有着天壤之别。张茅强调，《道路交通安全法》将电动自行车定义为非机动车，这个定义有问题，电动自行车和人工自行车是不一样的。

公安部副部长李伟：政策出台一定要慎重

公安部副部长李伟在回答问询时表示，公安部在交通管理探索方面，本着积极、勇于承担的态度来加强管理。从自己的责任担当入手，把秩序管理担当起来。从公共安全的角度讲，低速电动车最好是越少越好，因为当前我们国家，一些大城市的路面已经非常拥堵，如果再允许这种车进来，恐怕给城市交通带来新的问题。

目前在执法当中，常常发现一些老人过去根本就没有驾驶过车，也弄了辆代步车上路，后面坐着孙子或孙女，这对“一老一小”来说非常危险，非常可怕。“说句实话，我们是想把它彻底禁止，因为这种车辆确实给交通安全和秩序管理带来了很大的难题和危险。但实事求是地讲，电动自行车确实也有便民的一面，但在管理的力度上也有滞后和跟不上的地方”。

在路面交通管理环节，由于对群众实行强制管理，群众现在和民警发生冲突的现象很多，老百姓很普遍地就说一句话“如果你们不让我们骑，你们为什么让卖？能卖我们就应该能骑”，使得执法干警哑口无言，怨声载道。“所以我们建议，在这个问题(政策)的出台上，一定要非常慎重”，李伟说。（文中图片来源于网络）